В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 N 421 [1] (далее – Постановление) был запущен официальный сайт для размещения информации о разработке проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и результатов их публичного обсуждения

Согласно Постановлению с 1 октября 2012 г. все федеральные органы исполнительной власти обязаны будут размещать проекты нормативных актов на данном портале. Размещать проекты нормативных актов на собственных сайтах они смогут только с одновременным размещением этих проектов на Едином портале.
Также Постановление устанавливает особенности принятия ряда нормативных правовых актов, содержащих технические требования к продукции и к осуществлению различных процессов (производства, строительства, эксплуатации и т.д.).
По общему правилу обязательные требования к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, а также требования к процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (ч. 1 ст. 1 названного закона, далее – Закон о техрегулировании).
В ч. 2 – 4 ст. 1 Закона о техрегулировании перечислены отношения, исключенные из сферы действия названного закона. В частности, к ним относятся отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды. Указанные отношения регулируются иными федеральными законами. Также в ряде федеральных законов установлены дополнительные требования к продукции и различным процессам (строительства, эксплуатации и т.д.). Например, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности" принимаются федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, а в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" – требования пожарной безопасности.
Таким образом, требования к продукции и к различным процессам устанавливаются не только на основании Закона о техрегулировании, но и на основании иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных актов. Юрлица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять нормы технических регламентов и соблюдать технические требования, установленные иными нормативными актами, в том числе подзаконными.
Постановление предполагает упорядочить правила принятия подзаконных актов, которые содержат требования к продукции и процессам, не подпадающим под действие Закона о техрегулировании. В Постановлении приведен полный список данных нормативных актов. В частности, к ним относятся названные выше требования пожарной безопасности, а также федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности.
В отношении проектов указанных актов Постановлением определен особый порядок согласования до подачи документа на регистрацию в Минюст России. Для них обязательно размещение на Едином портале, проведение публичного обсуждения и экспертной оценки, составление сводки всех поступивших предложений.
Минэкономразвития России будет давать заключение об оценке регулирующего воздействия проектов названных актов. Этому министерству поручено, во-первых, контролировать соблюдение процедуры опубликования и обсуждения соответствующих проектов нормативных актов, а во-вторых, оценивать обоснованность тех положений проектов нормативных актов, которые предполагают установление различных ограничений, запретов, обязанностей и расходов для субъектов предпринимательской или иной деятельности. Также Минэкономразвития России будет делать вывод о достижении либо невозможности достижения прогнозируемого положительного эффекта.
Разработчик проекта нормативного акта должен подать соответствующий проект и материалы обоснования в Минэкономразвития России после завершения публичного обсуждения и экспертной оценки. Министерство на основании представленных материалов выносит заключение об оценке регулирующего воздействия. В случае отрицательного заключения будет проводиться согласительное совещание разработчика и Минэкономразвития России.
Проекты нормативных правовых актов могут быть поданы на регистрацию в Минюст России только после проверки со стороны Минэкономразвития России.