Как сообщает отдел информации Мин-природы РД, руководитель природоохранного ведомства республики отметил, что, осуществляя возложенные на Минприроды Дагестана функции по контролю платы за НВОС, в 2008


На днях у Председателя Правительства Республики Дагестан Ш.Зайналова состоялось совещание, в работе которого приняли участие заместитель Председателя Правительства РД А.Идрисова, руководители ряда министерств и ведомств. По вопросу «О сложившейся ситуации с платежами за негативное воздействие на окружающую среду» (НВОС) с информацией выступил министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан Башир Магомедов.
Как сообщает отдел информации Мин-природы РД, руководитель природоохранного ведомства республики отметил, что, осуществляя возложенные на Минприроды Дагестана функции по контролю платы за НВОС, в 2008 году министерством были привлечены к административной ответственности 436 юридических и должностных лиц и наложено штрафов по статье 8.41 КоАП РФ «невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду» на общую сумму 3,015 млн. рублей.
Заметим: вслед за привлечением нарушителей природоохранного законодательства к ответственности следует выдача предписания о постановке на учёт в Управлении Ростехнадзора по Республике Дагестан в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду.
В частности, за 1 полугодие 2009 года поставлено на учёт 428 природопользователей, которые ранее не состояли на учёте в реестре плательщиков за НВОС, и соответственно, не осуществляли внесение данных платежей. Согласно Бюджетному кодексу 80% от этих платежей остаётся в регионе и пополняет доходные части республиканского и муниципальных бюджетов.
Вместе с тем в настоящее время значительное количество объектов, подлежащих республиканскому экологическому контролю, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не охвачены и платежами, что является одной из актуальных проблем, решение которой может дать позитивный импульс динамике развития ситуации в области охраны окружающей среды в нашей республике.
Для реализации данного направления в 2008 году министерством проведена инвентаризация объектов природопользования. По её итогам количество только крупных предприятий-нарушителей составляет более 12 тысяч единиц. А ведь существует ещё большая группа индивидуальных предпринимателей и представителей нарушителей малого бизнеса. Анализ, проведённый Минприроды Дагестана, показал, что причина невнесения ими платежей за НВОС – это расположенность потенциальных плательщиков в весьма отдалённых от столицы районах, и в то же время отсутствие межрайонных территориальных подразделений Управления Ростехнадзора по РД. Было отмечено также, что количественное увеличение плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду затруднено из-за недостаточного взаимодействия с УФНС по РД в части предоставления информации о налогоплательщиках по Республике Дагестан.
Изменения нормативно-правового регулирования в области осуществления государственного контроля, в частности государственного экологического контроля, в связи с принятием Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», были названы министром Б.Магомедовым как фактор, который значительно усложнил проведение проверок по выявлению и постановке на учёт природопользователей в качестве плательщиков за НВОС.
Руководитель Минприроды Дагестана обратил внимание на то, что в связи с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14.05.2009 года все бюджетные организации обязаны платить за негативное воздействие на окружающую среду. Однако при формировании бюджетов муниципальных образований, организаций и учреждений образования, здравоохранения и культуры в Республике Дагестан средства для оплаты за НВОС не предусматриваются, что в свою очередь приводит к накоплению долгов в бюджетах всех уровней. Например, долги по природоохранным платежам, о которых было сказано выше, составляют на 1 июня 2009 года: по учреждениям здравоохранения более 22,3 млн. рублей, по образовательным учреждениям более 3,8 млн. рублей, по учреждениям Минсоцразвития РД – 2,3 млн. рублей (данные Управления Ростехнадзора по РД). И это далеко не полный перечень.
В заключение министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Башир Магомедов с целью позитивного изменения и придания положительной динамики ситуации с платежами за негативное воздействие на окружающую среду выступил за более тесное взаимодействие УФНС по РД с Минприроды Дагестана в части предоставления и постоянного обновления информации по базе налогоплательщиков республики. Было также высказано предложение предусмотреть в проекте закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2010 год» выделение муниципальным образованиям, бюджетным организациям и учреждениям, финансируемым из бюджета республики, средств для оплаты платежей за НВОС, в том числе и для погашения задолженности.
В обсуждении вопроса приняли участие заместитель Председателя Правительства РД А.Идрисова, министр образования и науки РД А.Гасанов, министр здравоохранения РД И.Мамаев, руководитель УФНС по РД Н.Чичварин, руководитель Управления Ростехнадзора по РД А.Харитонов и другие.